北京城市更新亮出“成績(jī)單”。近日，《2024北京城市更新白皮書》及《城市更新——北京實(shí)踐與探索》新書發(fā)布會(huì)在首開首院文化金融產(chǎn)業(yè)園舉辦。由北京城市更新聯(lián)盟聯(lián)合市規(guī)劃院共同編寫的白皮書顯示，截至2024年底，北京城市更新累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目2400余項(xiàng)，其中2024年重點(diǎn)滾動(dòng)推進(jìn)示范項(xiàng)目177個(gè)。
完成固定資產(chǎn)投資約734億元
2024年是北京城市更新全面提速的攻堅(jiān)之年，全市城市更新項(xiàng)目共完成固定資產(chǎn)投資約734億元，較上年同比增長(zhǎng)66.8%。其中，設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資占比近六成。全年城市更新財(cái)政預(yù)算支出為85.3億元，保障了平房申請(qǐng)式退租、老舊小區(qū)改造和危舊樓拆除重建等民生類項(xiàng)目順利完成。
“樓宇、商圈、園區(qū)等各類更新成果亮點(diǎn)紛呈，濱水空間和口袋公園等公共空間受到市民喜愛?！笔形鞘泄ぷ鬓k秘書處副處長(zhǎng)鄭璐介紹，在去年舉辦的第三屆城市更新最佳實(shí)踐和優(yōu)秀案例評(píng)選中，參與投票人數(shù)超過3000萬(wàn)人次，城市更新論壇和城市更新周活動(dòng)也受到廣泛關(guān)注，適合首都特點(diǎn)的可持續(xù)的北京城市更新模式漸具雛形。
白皮書提到，2024年城市更新政策體系更加完善，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展更加有序，資金激勵(lì)機(jī)制更加務(wù)實(shí)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制更加順暢。其中，在規(guī)劃引領(lǐng)方面，市規(guī)劃自然資源委等部門印發(fā)《北京市建設(shè)用地功能混合使用指導(dǎo)意見（試行）》，解決更新主體對(duì)于空間功能升級(jí)的常態(tài)化需求。
據(jù)介紹，經(jīng)過改造升級(jí)，朝陽(yáng)大悅城地下一層約1.3萬(wàn)平方米空間由倉(cāng)儲(chǔ)功能調(diào)整為商業(yè)設(shè)施功能，拓展了高品質(zhì)消費(fèi)空間與消費(fèi)場(chǎng)景，是《北京市城市更新條例》出臺(tái)以來(lái)，首例通過建筑用途轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)升級(jí)的試點(diǎn)項(xiàng)目。
核心區(qū)完成申請(qǐng)式退租2008戶
白皮書顯示，截至2024年底，城市更新累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)2400余項(xiàng)。其中，從2021年至2024年，本市分四批滾動(dòng)推進(jìn)城市更新示范項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量分別為59個(gè)、99個(gè)、153個(gè)和177個(gè)。
聚焦民生改善，2024年核心區(qū)完成申請(qǐng)式退租2008戶、平房修繕1348戶，改建危舊樓房20.6萬(wàn)平方米，市屬老舊小區(qū)改造新開工1994萬(wàn)平方米、新完工1888萬(wàn)平方米；聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全市完成老舊廠房改造項(xiàng)目新開工56個(gè)、新竣工71個(gè)，更新改造老舊低效樓宇306萬(wàn)平方米，完成王府井、五棵松、三里屯等15個(gè)傳統(tǒng)商圈改造提升。
同時(shí)，白皮書以2024年城市更新項(xiàng)目實(shí)踐為例，從規(guī)劃引領(lǐng)作用更加深入、產(chǎn)業(yè)空間保障持續(xù)強(qiáng)化、文化傳承與整體保護(hù)并重、民生保障與人居環(huán)境改善并行、更新融入新技術(shù)新理念、共建共治共享理念深化等八方面，總結(jié)了北京城市更新的主要成效和經(jīng)驗(yàn)做法，為同類項(xiàng)目實(shí)施提供示范指引和參考借鑒。
白皮書還收錄了北京城市更新政策清單，以及西城區(qū)樺皮廠8號(hào)樓改建項(xiàng)目、東城區(qū)祿米倉(cāng)·新視聽產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、豐臺(tái)區(qū)方莊街道大型居住區(qū)區(qū)域綜合更新項(xiàng)目、海淀區(qū)“清河之洲”（樹村段）濱水綠廊景觀提升項(xiàng)目等更新改造案例指引。
完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)擴(kuò)面
據(jù)悉，今年北京城市更新將展開八大類53項(xiàng)工作任務(wù)。其中，推進(jìn)核心區(qū)平房院落保護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建，包含申請(qǐng)式退租（含換租）2000戶、保護(hù)修繕1200間；開工599個(gè)市屬老舊小區(qū)綜合整治，老樓加裝電梯開工300部、完工600部；完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)擴(kuò)面，打造一批樣板小區(qū)等。
“2025年，城市更新既迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)。”白皮書建議，應(yīng)健全完善城市更新工作機(jī)制、優(yōu)化城市更新審批和政策管理體系、開展城市更新體檢和專項(xiàng)規(guī)劃編制、倡導(dǎo)實(shí)施區(qū)域綜合性城市更新。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一批新晉會(huì)員單位加入北京城市更新聯(lián)盟。截至目前，該聯(lián)盟已吸納215家會(huì)員單位，涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工、金融投資、物業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等城市更新全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域。
北京城市更新聯(lián)盟與北京市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)合作項(xiàng)目也在現(xiàn)場(chǎng)公布，將推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街區(qū)，走進(jìn)更多公共空間。以老舍先生名著《駱駝祥子》為原型打造的親子劇本徒步活動(dòng)于5月舉行。該活動(dòng)選址石景山區(qū)模式口片區(qū)，設(shè)置7公里徒步路線、10余個(gè)互動(dòng)任務(wù)，通過卡通形象詮釋故事線索，結(jié)合老街古道、親子健身等元素，帶領(lǐng)市民沉浸式體驗(yàn)更新空間的魅力。（陳雪檸）
《2024北京城市更新白皮書》及《城市更新——北京實(shí)踐與探索》發(fā)布會(huì)在京舉辦
4月29日，《2024北京城市更新白皮書》在京發(fā)布。白皮書指出，2024年是北京城市更新全面提速的攻堅(jiān)之年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，市委市政府將城市更新作為優(yōu)民生、固投資、促發(fā)展的重點(diǎn)工程，市級(jí)財(cái)政力度不斷加大，社會(huì)資本參與積極性越來(lái)越高，政策支撐體系日益健全，核心政策應(yīng)用更加廣泛，廣大市民主動(dòng)建言獻(xiàn)策，全社會(huì)參與更新的氛圍日益濃厚，共享更新成果的獲得感越來(lái)越強(qiáng)。
作為北京市連續(xù)三年發(fā)布的年度城市更新領(lǐng)域權(quán)威報(bào)告，白皮書持續(xù)聚焦政策動(dòng)向、行業(yè)趨勢(shì)、實(shí)踐案例，不斷深化研究?jī)?nèi)容、拓展觀察視角，系統(tǒng)記錄和呈現(xiàn)了北京城市更新事業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)與階段性成就，具有多重意義和積極作用。
與此同時(shí)，由北咨公司編寫的《城市更新——北京實(shí)踐與探索》書籍也在會(huì)上發(fā)布，該書首次以咨詢的視角，聚焦北京城市更新實(shí)踐，將城市更新領(lǐng)域的咨詢經(jīng)驗(yàn)和思考集結(jié)成冊(cè)，全面總結(jié)積累了咨詢實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)思考城市更新的未來(lái)發(fā)展，從北京市城市更新制度體系和現(xiàn)行政策、城市更新項(xiàng)目實(shí)踐、城市更新系統(tǒng)思考三個(gè)維度立體呈現(xiàn)城市更新的全景面貌。
4月29日，《2024北京城市更新白皮書》及《城市更新——北京實(shí)踐與探索》發(fā)布會(huì)在首開首院文化金融產(chǎn)業(yè)園順利舉辦。首開首院文化金融產(chǎn)業(yè)園位于東城區(qū)沙灘后街22號(hào)，毗鄰景山、故宮，總建筑面積約1.4萬(wàn)㎡。園區(qū)原為首開集團(tuán)總部，更新改造后定位為“文化金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)”?！笆住弊趾叭住敝狻锥嘉幕鹑诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)、首開城市更新形象樣板、首發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新孵化平臺(tái)。首開首院文化金融產(chǎn)業(yè)園作為皇城景山街區(qū)的產(chǎn)業(yè)引擎之心，汲取“皇城史、首開史、大院史”的文化元素，大空間導(dǎo)入引領(lǐng)街區(qū)文化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，小空間重點(diǎn)落位引領(lǐng)街區(qū)首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知名品牌，形成集辦公業(yè)態(tài)、商業(yè)業(yè)態(tài)、 公共文化配套和園區(qū)服務(wù)配套等構(gòu)成于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。北京市委副秘書長(zhǎng)、市委城市工作辦常務(wù)副主任王灝，北京市規(guī)劃自然資源委黨組成員、總規(guī)劃師，市規(guī)劃院院長(zhǎng)石曉冬，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任馬綮鴻，北京城市更新聯(lián)盟輪值主席單位首開集團(tuán)總經(jīng)理李巖，北京城市更新聯(lián)盟輪值主席單位建設(shè)銀行北京分行副行長(zhǎng)王林，北京市工程咨詢股份有限公司黨委副書記、董事、總經(jīng)理王長(zhǎng)江等共同見證發(fā)布儀式。北京市、區(qū)有關(guān)部門同志，北京城市更新聯(lián)盟相關(guān)企業(yè)代表和10余家主流媒體出席活動(dòng)。
《2024北京城市更新白皮書》是在北京市委城市工作辦、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委指導(dǎo)下，由北京城市更新聯(lián)盟聯(lián)合北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同編寫的。包括2024年北京城市更新總體情況、主要實(shí)施成效、當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)、2025年重點(diǎn)工作建議四部分內(nèi)容。白皮書發(fā)布儀式后進(jìn)行了簡(jiǎn)要解讀。
白皮書總結(jié)了2024年北京城市更新工作成績(jī)。一是更新政策體系更加完善，持續(xù)建立健全《北京市城市更新條例》政策體系，不斷完善豐富政策工具箱；二是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展更加有序，居住類項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目多點(diǎn)突破、設(shè)施類項(xiàng)目全面升級(jí)、公共空間類項(xiàng)目持續(xù)擴(kuò)面、區(qū)域綜合性項(xiàng)目深入探索；三是資金激勵(lì)機(jī)制更加務(wù)實(shí)，北京市通過差異化分配機(jī)制支持更新項(xiàng)目推進(jìn)、績(jī)效考核激勵(lì)、課題研究及基層項(xiàng)目謀劃，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市更新重點(diǎn)領(lǐng)域；各區(qū)圍繞項(xiàng)目落地、資源整合和機(jī)制創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)力，形成以獎(jiǎng)促改、多方協(xié)同的推進(jìn)合力，全面提升城市更新實(shí)施效能；四是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制更加順暢，形成了市級(jí)主策區(qū)級(jí)主責(zé)、上下配合條專塊統(tǒng)的工作機(jī)制。
同時(shí)，白皮書匯總了2024年城市更新的主要成效，一是規(guī)劃引領(lǐng)作用更加深入，助力首都高質(zhì)量發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)空間保障持續(xù)強(qiáng)化，支撐城市發(fā)展新動(dòng)能；三是文化傳承與整體保護(hù)并重，展現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌；四是民生保障與人居環(huán)境改善并行，構(gòu)建全齡友好社區(qū)；五是更新融入新技術(shù)、新理念，引領(lǐng)綠色智能化轉(zhuǎn)型；六是共建共治共享理念深化，推動(dòng)城市更新多元參與；七是漸進(jìn)更新和持續(xù)更新成效斐然，城市活力充分釋放；八是城市更新示范效應(yīng)顯著，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
白皮書深入分析城市更新工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。主動(dòng)孵化城市更新項(xiàng)目的機(jī)制有待進(jìn)一步健全、高效的統(tǒng)籌機(jī)制有待進(jìn)一步完善、適配于城市更新的審批流程與標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步優(yōu)化。2025年，城市更新既迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)。白皮書建議，一是健全完善城市更新工作機(jī)制；二是優(yōu)化城市更新審批和政策管理體系；三是開展城市更新體檢和專項(xiàng)規(guī)劃編制；四是倡導(dǎo)實(shí)施區(qū)域綜合性城市更新。
此外，白皮書還收錄了北京城市更新政策清單，以及西城區(qū)樺皮廠8號(hào)樓改建項(xiàng)目、東城區(qū)祿米倉(cāng)·新視聽產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、豐臺(tái)區(qū)方莊街道大型居住區(qū)區(qū)域綜合更新項(xiàng)目、海淀區(qū)“清河之洲”（樹村段）濱水綠廊景觀提升項(xiàng)目等更新改造案例指引，充分展現(xiàn)了北京城市更新的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
發(fā)布儀式后，北京市委副秘書長(zhǎng)、市委城市工作辦常務(wù)副主任王灝為北京城市更新聯(lián)盟新晉理事單位北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行授牌，副總經(jīng)理李建軍作為代表接受授牌。北京市規(guī)劃自然資源委黨組成員、總規(guī)劃師，市規(guī)劃院院長(zhǎng)石曉冬，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任馬綮鴻，首開集團(tuán)副總經(jīng)理阮慶革，建設(shè)銀行北京分行副行長(zhǎng)王林為中國(guó)中鐵、中信置業(yè)、住總集團(tuán)等19家新晉會(huì)員單位進(jìn)行授牌。
伴隨新成員的加入，北京城市更新聯(lián)盟的隊(duì)伍持續(xù)壯大。截至目前，聯(lián)盟已吸納215家會(huì)員單位，涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工、金融投資、物業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等城市更新全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，為推動(dòng)北京城市更新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入更加充沛的力量。
授牌儀式后，發(fā)布會(huì)迎來(lái)又一重要環(huán)節(jié)——北京城市更新聯(lián)盟與北京市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)合作項(xiàng)目正式公布。北京城市更新聯(lián)盟將開展多項(xiàng)活動(dòng)，賦能多個(gè)城市更新場(chǎng)景。攜手北京市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同促進(jìn)文、商、旅、體的有機(jī)結(jié)合，“夜動(dòng)京城”“FIBA3VS3”等一系列文體活動(dòng)即將呈現(xiàn)，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街區(qū)，走進(jìn)更多公共空間，帶給廣大市民不一樣的更新體驗(yàn)。
本次發(fā)布的項(xiàng)目是以老舍先生名著《駱駝祥子》為原型推出的親子劇本徒步活動(dòng)?；顒?dòng)選址石景山區(qū)模式口片區(qū)，設(shè)置7公里徒步路線、10余個(gè)互動(dòng)任務(wù)，通過卡通形象詮釋故事線索，結(jié)合老街古道、親子健身等元素，帶領(lǐng)市民沉浸式體驗(yàn)更新空間的魅力。
發(fā)布會(huì)還設(shè)置了分享交流環(huán)節(jié)。邀請(qǐng)市委城市工作辦秘書處副處長(zhǎng)鄭璐進(jìn)行白皮書解讀；市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市更新規(guī)劃所所長(zhǎng)王崇烈分享市級(jí)示范項(xiàng)目梳理工作；市規(guī)自委開發(fā)利用處處長(zhǎng)陳春節(jié)解讀城市更新項(xiàng)目土地價(jià)款核定繳納政策；市規(guī)自委自然資源所有者權(quán)益處副處長(zhǎng)高揚(yáng)解讀國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股政策；市住建委城市更新發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)董良解讀2025年城市更新工作；北咨公司投資咨詢事業(yè)部總經(jīng)理王鐵鋼分享城市更新北京實(shí)踐與探索。
北京市委副秘書長(zhǎng)王灝對(duì)北京市城市更新工作進(jìn)一步提出要求，北京將緊扣“五個(gè)一起抓”，一是體檢和更新結(jié)合，基于體檢結(jié)果科學(xué)制定規(guī)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌融合；二是項(xiàng)目和問題并重，以示范項(xiàng)目帶動(dòng)，優(yōu)化審批流程，推動(dòng)政策創(chuàng)新，吸引市場(chǎng)主體參與；三是統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)并行，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌與區(qū)級(jí)責(zé)任，建立問題解決機(jī)制，開展案例創(chuàng)新；四是資金和主體協(xié)同，研發(fā)金融產(chǎn)品，推廣經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度至20億元，鼓勵(lì)多方參與，構(gòu)建共建共治共享格局；五是創(chuàng)新和立法同步，固化現(xiàn)有創(chuàng)新政策，啟動(dòng)《條例》實(shí)施評(píng)估與修改調(diào)研，為政策創(chuàng)新提供法律支撐。
